巴生港口自贸区非白象‧没亏空46亿(雪兰莪‧巴生)交通部长拿督斯里翁诗杰今日(週日,12月21日)公开巴生港口自由贸易区的报告,但不是爆内幕,而是反驳自贸区成为“鬼城”或“白象”的说法。同时,他也澄清,政府分批发出46亿令吉给巴生港口自贸区,至今只拨出13亿7800令吉,因此,之前一般人认为46亿令吉已完全亏空的说法并不正确。翁诗杰週日召开记者会提呈巴生港口自由贸易区第一期调查报告时强调,对于某方面不停针对自由贸易区作出许多不实的指控及舞弊,人民有知情权去了解真相。他说,一些人不停指责巴生自由贸易区是白象计划、废置区或者鬼城,但是经过我今年5月视自巡视以及交通部及独立稽查公司的详细调查,证实那都是不实的指控。至今只拨出13亿他透露,比较起2008年3月及11月的成长表现,自贸区的行政楼出租率增长1274%,并提供1659个本地及外国专才的就业机会。佔地192依格的土地使用率也成长41%,轻工业单位使用率也增长183%,从30个单位增至85%。翁诗杰说,截至11月为止,自由贸易区总投资额多达9亿7400万令吉,比起308大选前的投资额7亿4800令吉,多出2亿令吉或30%,成长表现不俗。他补充,2007至2008年的巴生港口自由贸易区的集装箱成长高达495%,非集装箱运载则成长307%。他在记者会上出示数据,以证实巴生港口自由贸易正在迅速成长,并非坊间所指的不事生产。2008年1月至11月的集装箱及非集装箱运载介于8015个至36万7853个,比较起2007同期,只是介于890至1万5663个。分数期贷款坦承利息过高巴生港口自贸区执行主席林添祥解释说,政府贷款有分数期贷款,最长为20年,其中15年贷款利息为4%。根据演进表报告,这项计划的土地成本为10亿8800万令吉,四项发展计划成本为18亿1610万8000令吉,总共29亿3300万令吉。他也透露,政府贷款利息的确过高,巴生港口自贸区的46亿令吉是整个贷款的借款和利息,而政府至今并没有付出46亿令吉。交部港务局必合作反贪局公账会可调查交通部长翁诗杰强调,反贪污局和国会公共账目委员会可以针对巴生港口自由贸易区事件,调查他们认为涉嫌舞弊的人。他表示,反贪污局和国会公账委员会不但可以自由地进行调查,交通部和巴生港务局也肯定会合作。翁诗杰表明,他週日所公布的报告,只是交通部就巴生港口自由贸易区事件由始至终的进展总结。至于巴生港口自由贸易区事件的其他问题,他说,交通部和巴生港务局则交由所委任的国际会计公司普华永道负责调查。他说,普华永道会负责有关账目和行政管理方面的审查,包括约见一些人士索取资料,然后才在总结后交给有关方面。据了解,普华永道所展开调查的结果,将由财政部决定是否对外公布。自贸区3大弊病◆以远超市价的价格,向有利益冲突的公司购买土地。巴生港务局是以每平方英尺25令吉向Kuala Dimensi公司购买土地,并在未公开招标的情况下,委任这间公司为有关计划的发展商。这间公司于90年代向鲁姆岛发展合作社购买当时仍是农业地的该片土地时,只花费了少于每平方英尺3令吉的费用。这笔总值11亿令吉的土地交易,导致自由贸易区计划的总开销,最终从原定的20亿令吉膨胀至46亿令吉,而巴生港务局也被迫动用储备金,提早终止定期存款,以支付交易费用。◆交通部未获财政部批准,就发出支持信函(letter of support),允许发展商发行有关债券。根据财政指南,任何超支1亿令吉的计划都须获得财政部批准,但巴生港务局却在未获财政部批准的情况下,擅自与KualaDimensi公司签署两份总值超过10亿令吉的附加合约,以承担超支开销。此外,交通部在巴生港务局的建议下,发出一封支持信函给Kuala Dimensi公司,以发行债券支付自由贸易区的超支数目。这类债券保证只能由财政部发出,而内阁目前已经下令政府首席秘书调查此事。◆杰贝阿里自由贸易区机构代表遭港务局投报,并被遣送回国。参与巴生港口自由贸易区计划的杜拜港口营运商――杰贝阿里自由贸易区机构所委派的巴生港口自由贸易区总经理诺尔古里弗(Noel Gulliver)曾与冯惠珠多次发生争执,巴生港务局更向移民局举报诺尔古里费,指诺尔在没有恰当工作准证的情况下,前来大马工作。根据两者的合约,巴生港务局本应为所有杰贝阿里自由贸易区机构所指派的职员申请工作准证。林吉祥提出5质疑民主行动党中央政策与策略委员会主席林吉祥对巴生港口自由贸易区提出的5大疑问:◆巴生港务局及交通部是否真的儘管在面对总检察长署及财政部的强烈反对,并建议以每平方尺10令吉价格徵用下,仍然坚持在“买者愿买,卖者愿卖”的每平方尺25令吉价格下,购买浮罗英达的1000依格土地供作巴生港口自由贸易区用途,而内阁已在两个条件下批准?这两个条件是交通部长明确地保证巴生港口自由贸易区计划可行及自行融资,不会花半分钱公款;以及巴生港口自由贸易区发展每增花1亿令吉,都必须先获得内阁的批准。◆结果,首个条件已被违背,巴生港口自由贸易区的经费从11亿令吉暴涨至46亿令吉而需要政府拯救,而第二个条件也被违背,因为在没有每增加1亿令吉都须经过内阁核准程序下,巴生港口自由贸易区的原有成本额从4亿令吉暴涨至28亿令吉。◆交通部长违法发出4封信给巴生港口自由贸易区的总承包商Kuala Dimensi有限公司(KDSB),好让后者通过发出债券集资40亿令吉资金,这形同政府向市场作出担保。交通部长并没有权力作出政府的融资担保,只有财政部长在内阁核准后才能作出。首封支持信是由前任交通部长林良实于发出,当天是林良实担任交长的最后一天。其余3封是由陈广才发出。◆这4封交长发出的非法“支持信”仍获得政府的担保,因为内阁在年中以追溯方式核准了两名交长在过去4年里非法与未经授权发出的支持信,使政府为了拯救巴生港口自由贸易区而背负了46亿令吉债务,这种说法是否属实?◆为何政府至今没对付这两名交长,即林良实及陈广才,以及其他涉及非法发出4封支持信的高官?巴生港口自由贸易区计划演进表1999年1月Kuala Dimensi有限公司(KDSB)向交通部献议,发展一块与巴生西港毗邻的面积830英亩土地。根据有关献议,KDSB将在每方尺28令吉的土地建造基本设施,包括公路及水电供应。1999年3月政府同意有关土地必须作为落实巴生港口成为区域运输及船运中心的目标,并同意由巴生港务局购买该块土地,以便进行土地买卖谈判。1999年4月至2000年10月政府相关机构就KDSB的献议,而与KDSB进行了多次商谈。2000年9月根据产业估价及服务局(JPPH)的估计,有关土地包括基本设施在内的价格为每平方尺21令吉(以现金支付)。倘若摊还期是10年或以上,每平方尺25令吉或以上的土价可以被考虑。2000年10月根据JPPH的评估,KDSB同意交通部的反献议,即830英亩土地包括基础设施在内,而摊还期为10年的价钱为每平方尺25令吉。KDSB也以相同的条件,献议出售另一块面积170英亩的土地,这献议于2001年2月获得政府同意。2000年11月至2001年5月政府相关机构就购买土地事进行了多次商谈。政府同意推行有关计划,基于成本太高,指示财政部研讨替代方法。2001年6月财政部决定由交通部与巴生港务局自行处理有关征用土地,再把有关转交港务局发展等计划的事务。2001年8月依据财政部的决定,交通部要求JPPH进行土地征用评估。JPPH以每平方尺10.16令吉来评估土地,雪州土地及矿物局过后援引1960年土地征用法令3(1)条款,拒绝交通部的土地申请。2002年10月基于无法执行土地徵用法令,政府同意由巴生港务局根据JPPH评估的每方尺25令吉价格购买土地,摊还期为15年。巴生港务局与KDSB签署购买1000英亩土地的买卖协议。包括基建在内的土地价格为1880万令吉,摊还期15年。巴生港务局推行巴生港口自由贸易区计划而购买土地的支持信,提交给国际证券银行有限公司及太平信託有限公司。这封支持信是由当时的交通部长林良实所签发。巴生港务局签署第一期发展工程合约,成本为4亿令吉。巴生港务局与KDSB签署第二期发展工程合约,以取代原有第一期发展工程合约,计划成本为10亿令吉(包括之前的4亿令吉),摊还期为8年。当时的交通部长陈广才发出一封支持信给马来西亚评估机构(MalaysiaRating Corporation Bhd),确认第一及第二期发展工程合约。2005年3月巴生港务局QS4Consortium(一家估价谈判公司)为巴生港口自由贸易区的发展工程作出估价。巴生港务局与KDSB签署第3期发展工程合约,成本为5亿1030万8000令吉。当时的交通部长陈广才发出一封支持信给Malaysia Rating CorporationBhd,确认第3期发展工程合约。巴生港务局与KDSB签署第4期发展工程合约,成本为3亿3580万令吉。前交通部长丹斯里陈广才发出确认信给Malaysian Rating CorporationBhd.证实第4建筑合约。政府同意让巴生港务局借贷46亿3200万令吉。巴生港务局委託Pricewaterhouse Cooper审核巴生港口自由贸易区的现况。2008年12月至今所偿还的款项高达13亿7800万令吉(3次付款)。‧2008.12.21